尊敬的张德江副总理，尊敬的各位领导，

各位嘉宾，同志们：

在全国社保基金设立十周年之际，我们在这里举行座谈会，回顾总结全国社会保障基金设立以来的工作经验，展望未来发展道路，提出未来发展的目标。在此，我谨代表全国社会保障基金理事会，向出席会议的张德江副总理表示衷心的感谢！向全国社保基金各位资深理事和谢旭人部长、尹蔚民部长表示衷心的感谢！向一直关心和支持我们的国务院有关部门表示衷心的感谢！

2000年8月1日，经党中央批准，国务院决定设立“全国社会保障基金”，同时成立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。9月26日，新华社公布了国家决定设立全国社会保障基金的消息。年底，中央财政拨款200亿元。全国社会保障基金应运而生，这是党中央、国务院做出的重要战略决策，对于维护全国人民社会保障长远利益、促进建立和谐社会具有深远意义。

十年来，在党中央、国务院的高度重视和领导下，在三届理事长的主持下，社保基金会认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，宁静致远，改革创新，扎实工作，积极扩大资金规模，不断完善内部治理结构，大力提高投资管理水平，各项工作取得显著成绩。一是基金规模不断壮大，筹资渠道逐步拓宽。截至2009年底，社保基金会管理的资产规模已从建立之初的200亿元达到7766亿元。二是全国社保基金的投资范围不断拓展。三是全国社保基金的投资管理体系不断完善。四是获得了稳定较好的投资收益。目前，全国社保基金权益近7000亿元，累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9.8%,超过同期年均通货膨胀率7.7个百分点。五是内部管理明显加强，专业队伍不断壮大。现有职工160人，其中，博士、硕士研究生学历占71%，有在海外学习和工作经历的有40多人，还为社会上资产管理队伍输送了一批专业人才。

经过十年努力，我们已基本实现了开辟市场、扩大规模、丰富品种的既定目标，全国社保基金已初步步入正常发展轨道，在我国社会经济发展中的作用不断增强，中央建立战略储备基金的伟大构想正在变为现实。这些成绩的取得，一是归功于党中央、国务院的英明决策和正确领导。朱镕基、吴邦国、黄菊和温家宝、张德江同志先后出席过理事大会或为社保基金会的工作做出重要批示，明确投资方针，制定上市国有股10%转由全国社保基金持有的政策。二是归功于财政部、人力资源和社会保障部等党中央、国务院有关部门的大力支持，是他们批准社保基金会不断扩大投资范围并及时给予监督，初建职工激励和约束机制。三是归功于担任理事的现任和原任国家领导人的华建敏、成思危、陈锦华、李贵鲜等同志的大力帮助。四是归功于全体干部职工的辛勤付出。在此，我还要特别感谢刘仲藜和项怀诚两位前任理事长为全国社保基金的创建和发展做出了重大贡献。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与我国人口老龄化加快发展趋势相比，现有社会保障基金规模显然不足；与国际先进养老金投资机构相比，我们在投资理念、方法、技术和创新能力等方面，还存在较大改进的空间；按照一流资产管理机构的要求，需要进一步改进管理体制和运行机制，特别是财务管理和人事薪酬制度，以稳定专业人才队伍；从有利于新产品开发和提高投资效率的角度，需要进一步拓宽基金投资范围和投资比例限制。未来十年，多渠道筹集和积累国家社会保障储备的任务会更加繁重，受资本市场不确定因素和潜在风险影响，全国社保基金投资运营面临的风险会更多。我们必须保持清醒的头脑，在认真总结十年发展经验的基础上，继续做好各项工作，努力把社保基金会建设成一流的社会保障资产管理机构。

第一，坚持增强投资运营好全国社保基金的历史责任感。社保基金事关民生改善、社会稳定和国家长治久安，管好人民每一文“养命钱”是国家赋予我们的崇高使命和历史责任。我们要积极探索建立科学的社保基金资产管理体制机制，加快完善社保基金治理结构，建设一支业务水平高、作风清正廉洁的专业化资产管理队伍，促进完善我国社会保障体系建设。

第二，坚持多渠道增加全国社会保障基金，更加壮大基金规模。在巩固现有筹资渠道，并逐步增强投资力度的基础上，积极开辟其他基金来源。要认真做好地方国有上市公司追溯部分的国有股份划转工作，研究和处理好境内增发国有股转持问题，研究在资本经营预算支出中安排资金充实全国社保基金的政策。按照“可操作、可持续、有增长”的原则，力争基金来源规范化和制度化。争取到2015年，全国社保基金规模超过1.5万亿。

第三，坚持审慎投资的方针，确保基金保值增值。全国社保基金将进一步坚持长期投资、价值投资和责任投资的理念和审慎投资的方针，正确处理扩大基金规模和优化投资结构、强化风险管理的关系，按照高起点、高标准和高水平的经营要求，走出一条有中国特色社会保障基金发展的路子。在未来的发展中，全国社保基金务必做到在防范风险的基础上，使长远投资回报明显高于通货膨胀率，争取获得更好的投资收益率，达到或超过同业水平。

第四，坚持改革投资管理体制，更加完善投资运行机制。制定《全国社会保障基金条例》（草案），修改基金投资管理办法，依法管理运营社会保障基金。在现有法律法规框架内，从我国实际出发，确定社保基金会机构性质，充分实现政企分开、事企分开；充分发挥社保基金会理事大会的决策作用，同时增强社保基金会依法投资运营能力；兼顾同业和事业单位特点，改革现有财务和人事管理制度，完善人才激励约束机制；合理划分部门和岗位的基本职责，完善执行和考核制度，提高内部管理和控制水平。

在今天的座谈会上，张德江副总理将代表国务院为我们做重要讲话，会后我们要认真组织学习和贯彻。谢旭人部长、尹蔚民部长、成思危理事也将分别代表财政部、人力资源和社会保障部，以及社保基金会理事，对我们今后的工作提出要求，我们也要认真贯彻。

各位嘉宾，同志们，历史蕴含价值，光荣成就未来。站在新的发展起点上，我们将秉承光荣传统，继续践行国家赋予的光荣使命，团结一心，积极开拓，科学发展，为增强中国的社会保障战略储备做出新的贡献。

谢谢大家！