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他山之石
 
他山之石
法国国家储备基金
[时间]:2005-06-09
    法国国家储备基金(France National Reserve Fund)作为对政府第一支柱的补充和长期储备,于2000年成立。政府规定在2020年以前不得动用该基金的任何资产,设计于2040年消亡。其覆盖面积是除公职人员以外占法国总人口三分之二的公民。成立的主要目的是弥补第一支柱的缺口。
    一、监管部门
法国参、众两院、预算部、社会保障部和国民议会是其监管机构,参议院是其监督机构,监管委员会共有20人,由参议员、工会代表、雇主协会代表、相关资深人士以及预算部、国会和社会保障部等部门代表构成。该委员会将每半年召开一次会议,讨论并批准基金的资产配置等情况以及对有关基金发展的大事进行决策。该委员会有两个核心成员,其中一个来自法国信托储蓄银行(CDC),一个来自法国信托局,他们由国会直接任命,并将对储备基金日常的投资事务负责。
    二、基本资金来源
    法国国家储备基金的主要资金来源有三个:
    一是不包括公众部门(政府公务员以及国有企业员工)的养老基金的部分盈余;
    二是资本利得税的一部分;
    三是国有资产的私有化收入等。
    到2002年12月31日法国国家储备基金的资产规模为160亿欧元,其中30%左右来自各种非公有养老基金的盈余,30%左右来自资本利得税,40%左右来自私有化以及出售移动通信经营许可证收入。
    三、投资政策
    监管部门对法国国家储备基金的投资没有太多的限制,2002年时要求其外汇资产(非欧元资产)不能超过整个基金的20%,即80%的资金只能在欧元区内进行投资。(但最新的资产配置计划非欧元区投资为24%)
    四、投资运作方式
    法国国家储备基金的所有资产均采取委托投资的办法,其两人领导小组在进行资产配置后,选择外部管理人管理。选择管理人的具体事宜由管理人选择委员会负责,该委员会大约4-5人,由两人领导小组任命,其选择到合适的外部管理人后推荐给领导小组,由领导小组最终确定。
    在外部管理人选择时,首先通过数量方法从所有可选择的资产管理机构中选择少数历史业绩较好的公司,然后向其发放调查问卷,要求管理人对投资限制办法、投资风格、基准等指标进行说明,在管理人的材料收上来后,完全由管理人选择委员会选择管理人。
    五、资产配置
    最近,法国国家储备基金已经开始公开招标选择管理人,其准备选择27个管理人管理12类细分资产,相应的分类资产也就成为其准备的资产配置情况。具体见下页表格。
 
 
法国国家储备基金管理人招标情况 

战略资产大类

权重

资产类别

投资方式

管理人数量(+候选)

资产总量( 百万欧元)

比例

欧元区股票

38%

大市值欧元区股票

被动式

3(+1)

3000

18.8%

中小市值欧元区股票

积极投资

3(+1)

600

3.8%

大市值欧元区股票

积极投资

4(+1)

2480

15.5%

非欧元区股票

17%

大市值美国股票

被动式

1 (+1)

640

4.0%

中市值美国股票

积极投资

1 (+1)

200

1.3%

大市值美国价值型股票

积极投资

1 (+1)

460

2.9%

大市值美国成长型股票

积极投资

1 (+1)

460

2.9%

欧元区以外的欧洲股票

积极投资

2(+1)

480

3.0%

太平洋地区股票(含日本),不包括新兴市场

积极投资

2(+1)

480

3.0%

欧元区债券

38%

投资级以上的欧元政府债券

积极投资

6(+1)

5760

36.0%

通胀相联的国际债券(2/3欧元区,1/3非欧元区)

积极投资

1 (+1)

480

3.0%

非欧元区债券

7%

投资级以上的非欧元政府债和非政府债

积极投资

2(+1)

960

6.0%

总计

100%

 

 

27 (+ 12)

16000

100.0%

                                      (根据理事会有关人员出国考察报告及天相公司提供的有关材料整理)


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