2000年8月1日，党中央、国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”（以下简称社保基金会），负责管理运营全国社会保障基金。

　　全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要。

全国社会保障基金的来源包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。

　　●投资运作

　　法律框架。全国社会保障基金的管理运营均严格依法进行，法律体系逐步健全。有关筹资方面的法律法规包括：《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》、《减持国有股筹集社会保障基金暂行办法》和《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》；有关投资运营的法律法规包括：《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》。

　　全国社会保障基金的性质、来源和支付、管理监督等已写入《社会保障法（草案）》。《全国社会保障基金条例》已被列入国务院立法计划，目前正在抓紧制定过程中。

　　投资方针和投资范围。根据《全国社会保障基金投资管理暂行办法》、《全国社会保障基金境外投资管理暂行规定》以及相关文件，按照安全至上、审慎投资的方针，全国社会保障基金主要投资于固定收益资产、境内股票、境外股票、实业投资、现金及等价物五大类。

　　风险政策和投资目标。基于国家社会保障储备基金的性质，全国社会保障基金制定了短期和中长期相结合的风险政策和投资目标。短期风险政策（年度）为：在90%的概率下，预期基金当年最大亏损不超过10%；中长期风险政策（5年）为：在90%的概率下，基金预期年化收益率不低于3.5%。短期投资目标为：战胜社保基金的复合基准；中长期投资目标为：战胜通货膨胀（CPI+2%），并努力争取更高的收益。

　　●基金规模和资产配置

　　截至2009年12月31日，社保基金会管理的基金资产规模7766亿元。其中，全国社保基金权益6927亿元。各大类资产的占比情况是，固定收益资产40.67%，境内股票25.91%，境外股票6.54%，实业投资20.54%，现金及等价物6.34%。

　　●投资收益

　　 2009年投资收益849亿元，投资收益率16.1%。其中，实现收益426亿元，交易类资产实现浮盈423亿元。截至2009年底，基金成立以来的权益累计投资收益2448亿元，年均投资收益率9.75%。

　　●代管资金

　　行业统筹基金。根据财政部、劳动和社会保障部印发的《原行业统筹企业基本养老保险基金管理办法》，全国社会保障基金理事会自2004年4月起受托管理行业统筹基金。2009年12月31日，受托管理的行业统筹基金本息合计62.83亿元。

　　个人账户基金。根据财政部、劳动和社会保障部印发的《做实企业职工基本养老保险个人账户中央补助资金投资管理暂行办法》，及各试点省（市、自治区）签订的投资管理合同，全国社会保障基金理事会自2006年12月起受托管理试点省份个人账户基金。2009年12月31日，受托管理的个人账户基金权益为439.59亿元。